"수업 준비 대신 회계·정산"…행정업무에 치이는 교사들

[서울=뉴시스]이현주 기자 = 15일 교권 존중과 스승 공경의 사회적 풍토를 조성하기 위한 '스승의 날'이지만 최근 학교 현장에선 연이어 교권 추락을 우려하는 목소리가 이어지고 있다.

특히 '학생 교육'이라는 교사 본연의 업무보다 과도한 행정업무로 인해 교사들이 정작 수업 준비를 제대로 하지 못한다는 자조 섞인 지적도 계속 나오는 상황이다.

스승의 날을 앞두고 교사노동조합연맹(교사노조), 한국교원단체총연합회(교총), 전국교직원노동조합(전교조) 등 3대 교원단체가 실시한 조사들에 따르면, 대다수 교사들은 업무 본질에서 벗어난 행정업무 때문에 정작 제대로 된 교육 활동을 못한다고 호소하고 있다.

전교조가 전국 유·초·중등 및 특수학교 교사 1902명을 대상으로 실시한 조사에 따르면 응답자 97.5%는 현재 행정업무 부담이 교육활동에 영향을 미치고 있다고 응답했다.

이는 행정업무 문제가 일부 학교나 교사의 어려움이 아닌, 거의 모든 학교 현장에서 교육활동을 어렵게 만드는 핵심 요인이라는 지적이다.

행정업무 내용을 구체적으로 보면 회계·품의·정산 관련 업무가 60.4%로 가장 높았으며, 채용 관련 41.5%, 민원 대응 39.8%, 시설·안전점검 35.9%, 각종 위원회·회의 운영 34%, 현장 체험학습 관련 33.2% 등의 순으로 나타났다.

전교조는 "회계, 채용, 시설, 안전점검과 같은 업무는 본질적으로 학교 행정과 운영 책임의 영역임에도 여전히 교사 업무로 전가되고 있다"며 "그 결과 교사는 학생과 수업에 써야 할 시간과 에너지를 행정 처리에 빼앗기고 있다"고 비판했다.

교총이 전국 유·초·중·고·대학 교원 및 전문직 8900명을 대상으로 실시한 조사에서는 전체 업무량 중 비본질적 행정업무가 '40% 이상'이라고 응답한 비율이 90.8%로 대부분을 차지했다.

특히 '60% 내외' 응답은 43.3%, '80% 이상'은 14.6%로, 응답자 10명 중 6명 정도가 비본질적 행정업무로 인해 교육활동에 직접적인 지장을 준다고 느끼는 것으로 나타났다.

반면 행정업무 부담이 거의 없거나 교육활동에 지장을 주지 않는다는 응답은 9.2%에 그쳤다.

교총은 "행정업무 부담은 일부 교원에게만 나타나는 예외적 문제가 아니라 대다수 교원이 수업 준비와 생활지도에 집중하기 어렵게 만드는 학교 현장의 공통된 부담 요인"이라고 강조했다.

행정업무 경감 대책으로는 '행정 업무 전담 기구 인력 및 기능 대폭 강화'(53.6%), '교무행정지원인력의 직무 분석 및 업무 가이드라인 법제화'(46.8%), '교육과 무관한 국가·지자체 사업의 학교 유입 전면 차단'(43.8%) 등이 꼽혔다.

교총은 "단순히 업무량이 많은 걸 넘어 행정업무를 누가 담당해야 하는지 불명확하고, 교육활동과 직접 관련 없는 외부 사업이 학교로 계속 유입되는 게 문제"라며 "학교 내부 업무 재분배 수준을 넘어 학교 밖 전담 지원 체계를 강화하고 교무행정지원인력의 역할을 명확히 해야 한다"고 주장했다.

교사노조가 전국 교사 7180명을 대상으로 실시한 조사에서도 '학교 내 비본질 업무가 적절한 수준이냐'는 질문에 적절하다는 답변은 18.2%, 부적절하다는 답변은 61.3%로 나타났다. 즉 교사 10명 중 6명 이상이 "지금 하는 업무가 교사 본업과 동떨어져 있다"고 답한 것이다.

특히 중·고교 교사 1504명 중 38.4%는 사직을 고민하게 만드는 요인으로 '비본질적 과도한 행정업무'를 꼽았다.

부장 기피 사유에서 중등 교사가 꼽은 1위는 '부서 소관 업무에 대한 책임 부담'(54.0%)이었으며, 담임 기피 사유에서 '담임 업무 외 추가되는 업무에 대한 부담'을 꼽은 중등 교사는 25.7%로 나타났다.

중등교사노조는 "중등 교사 위기 핵심에는 민원 문제와 더불어 행정업무가 자리하고 있다"며 "이는 사직 결정 요인, 부장교사 기피 사유, 담임교사 기피 사유 데이터에서 일관되게 확인된다"고 설명했다.

이어 "중등 교사들은 학부모와 학생 앞에 서기 전에 교실 밖에 쌓인 행정업무로 먼저 지켜있다"며 "교육당국은 더 이상 추상적인 구호가 아니라 교실 밖 일은 학교 밖으로 이관할 수 있는, 실효성 있는 행정구조 재설계에 나서야 한다"고 밝혔다.


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