귄기창 시장 "경북·대구 행정통합 소재지는 안동으로"

[안동=뉴시스] 김진호 기자 = 권기창 안동시장은 최근 공식화된 경북·대구 행정통합 추진 재개와 관련, '행정통합 소재지로 안동 명시' 등을 주장하고 나섰다.

권 시장은 22일 시청에서 기자회견을 갖고 "우리는 충분한 논의와 사회적 합의 없이 추진된 행정통합이 무산된 경험을 분명히 기억하고 있다"며 "이처럼 반복된 무산은 행정통합이 과연 495만 경북·대구 지역민 모두를 위한 진정한 균형발전의 고민을 담고 있는지에 대한 근본적인 의문을 제기한다"고 밝혔다.

이어 "안동은 변화 자체를 거부하는 것이 아니라 경북·대구 천년 대계와 지역 균형발전을 위해 반드시 선행돼야 할 원칙과 조건이 있다"며 통합 추진을 위해 선행적으로 해결해야 할 5개 조건을 제시했다.

그는 선행 조건으로 ▲행정통합 특별법에 통합특별시청 소재지를 경북도청 소재지인 안동으로 명시 ▲기초자치단체로 실질적인 자치권 이양과 재정 자율권 배분 ▲행정통합 특례 명확히 규정한 제도적 기반 위에서 추진 ▲통합특별시 명칭은 '경북특별시'로 지정 ▲북부권 발전을 위한 분명하고 실효성 있는 전략 수립 등이다.

이를 위해 안동을 중심으로 한 북부권에 국가 균형발전 전략과 연계한 경북권 미래행 광역 철도·도로망 구축, 양질의 일자리 창출을 위한 국가산업단지 조기 조성, 통합신공항 연계 지역발전 전략 마련, 북부권 행정도시 성장을 뒷받침하는 도청신도시 조기 조성 및 활성화, 지역 위상 제고를 위한 국가 핵심 공공기관 이전, 의료 공백 해소 및 의료 접근권 보장을 위한 국립의과대학 설립 추진 등을 강조했다.

권 시장은 "경북도청 이전은 국토 균형발전을 목표로 20년에 걸친 숙의 끝에 조성된 결과물이다. 경북·대구 행정통합 목표 역시 국토의 균형발전이다. 같은 목표라면 통합특별시청사를 다른 곳에 둘 이유는 없다"며 행정통합 소재지로 안동 당위성을 역설했다.

그러면서 북부권은 행정 중심으로, 남부권은 경제 중심으로 특화하는 전략이 통합특별시의 균형발전을 실현할 수 있는 가장 현실적인 해법이라고 목소리를 높였다.

그는 "진정한 지역 주도 균형발전은 일시적 재정 지원이 아니라 기초자치단체가 실질적인 권한을 바탕으로 정책을 직접 설계하고 재원을 집행할 수 있을 때 가능하다"며 "중앙정부에서 통합특별시로 이양되는 권한은 기초자치단체에도 과감히 배분해 지방자치가 강화돼야 한다"고 주장했다.

또 "통합이 논의될 때마다 개별적이고 한시적인 특별법에 의존하는 방식은 갈등과 불확실성을 반복할 뿐"이라며 "지방자치법에 행정통합 관련 특례를 상시적으로 규정함으로써 통합을 추진하는 모든 지방자치단체에 일관되게 적용할 수 있는 제도적 기준을 마련해야 한다"고 말했다.

특히 "경상도는 고려시대부터 이어져 온 역사 깊은 행정구역인 반면 대구광역시는 1981년 경상북도에서 분리돼 직할시로 지정된 도시이다. 행정통합은 새로운 병합이 아니라 경북이라는 역사적 연속성과 정체성을 회복하는 선택이어야 한다"며 통합특별시 명칭을 '경북특별시'로 정해야 한다고 못박았다.

마지막으로 "지방소멸이라는 시대적 과제 앞에서 경상북도와 대구광역시 행정통합은 어쩌면 마지막 승부수일 수 있다"면서 "경상북도와 대구광역시의 발전적 미래와 진정한 균형발전을 위한 마지막 승부수 앞에서 함께 더 치열하게 고민하자"고 제안했다.


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