"전주는 첨단산업, 완주는 행정" 통합 찬성 측 이미숙 전주시민협 위원 '균형 성장' 강조[인터뷰]

[전주=뉴시스] 윤난슬 기자 = 전북 완주군과 전주시 통합을 둘러싸고 지역사회가 찬반으로 나뉘어 치열한 논쟁을 벌이고 있다.

통합 추진 측은 생활권 일체화와 행정 효율성을 내세우고 있고, 반대 측은 완주 지역의 자치권 축소와 정체성 상실을 걱정하고 있어 양측 간 입장차가 좁혀지지 않고 있다.

이런 가운데 민간협의체는 12개 분야 105개 상생발전안을 마련해 오는 8월 말∼9월 초 주민투표 실시를 목표로 하고 있으나, 지역사회 갈등 심화로 일정에 불확실성이 남아 있는 상황이다.

뉴시스는 통합 논의의 핵심 쟁점인 기획·행정 분야를 중심으로 찬성 측 입장을 들어보기 위해 이미숙 완주·전주 상생발전 전주시민협의회 기획·행정 분과위원과 인터뷰를 진행했다.
 
-통합의 필요성과 배경에 대해 간략히 설명해주신다면.

"교육·의료·교통·상권 등 전주와 완주는 사실상 하나의 생활권으로 연결돼 있다. 기업과 인구 흐름이 전주를 중심으로 움직이는 상황에서 행정이 따로 운영되면 예산 낭비가 불가피하다. 청주·청원 통합 사례처럼 생활권 일치가 통합의 촉매가 될 수 있으며, 통합 이후 국비 확보와 재정 확대 효과도 기대된다."
 
-통합 추진 과정에서 가장 중점적으로 고려하는 행정적 과제는 무엇인지?

"통합 추진 과정에서 가장 중점적으로 고려하는 과제는 ▲행정조직 개편 ▲청사 배치 ▲공무원 인사 문제로, 주민 불편을 최소화하기 위해 단계별 조직 통합 방안을 검토 중이며, 통합시 청사와 시의회 청사는 완주권에 배치하고 생활 밀착형 행정을 위해 4개 구청 설치를 구상하고 있다. 기존 공무원들이 인사상 불이익을 받지 않도록 전환 기준도 함께 마련하겠다."
 
-주민 수용성과 여론은 어떻게 파악하고 있는지?

"찬성과 반대 모두를 아우를 수 있도록 설명회, 간담회, 서명운동 등 다양한 소통 채널을 활용하고 있다. 특히 완주 지역은 읍·면 단위 소그룹 간담회를 통해 주민 의견을 직접 듣고 있다. 청주·청원도 찬반이 갈렸지만, 충분한 소통과 명확한 비전 제시로 통합을 이뤘다. 주민의 기대와 우려를 정확히 파악하고, 실질적인 이익이 무엇인지 체감하게 하는게 핵심이라고 생각한다."

-이번 상생안이 완주 지역 중심이라는 지적도 있는데 이에 대한 견해와 지역 간 균형발전을 위한 방안이 있다면?

"통합 논의가 완주 중심으로 이뤄지고 있는 것은 맞지만, 출발점이 완주의 우려 해소였기 때문에 초기에 그렇게 보일 수 있다. 하지만 장기적으로는 전주는 인프라와 자원에서 중심축을 담당하고 완주는 행정·문화 중심지로서 균형 있게 성장할 수 있도록 설계할 계획이다. 청주·청원통합도 '지역 안배' 원칙을 세우고 양측 발전을 보장한 만큼 전주에는 첨단산업단지와 스타트업 인큐베이터, 완주에는 광역행정타운과 문화시설을 분산배치 하는 방향으로 균형발전할 수 있다고 생각한다."

-향후 통합이 실제 이뤄질 경우 기획행정 분과에서 구상하는 로드맵과 최종 목표는?
 
"기획·행정 분과는 통합 이후 3단계 로드맵을 제시하고 있다. 1단계(2025~2026년)에는 통합 행정조직 설계 및 청사 활용계획을 수립하고, 2단계(2026~2028년)에는 특별법 제정과 공공기관 유치 및 조직 안정화를 추진한다. 3단계(2028년 이후)에는 인구 75만명을 기반으로 특례시 지정을 목표로 중앙정부 인센티브 확보에 나선다는 구상이다. 이를 바탕으로 최종 목표는 행정·경제 기능이 강화된 광역형 도시로 중앙정부 인센티브를 확보하고, 장기적으로는 특례 수준의 권한을 확보해 지역 균형발전 모델을 완성하는 것으로, 2036년 하계올림픽 유치 준비에도 도움이 될 것이다."


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