부안군 "생활 인구 확대·청년 정착·세바퀴 경제로 미래 대응"[지방소멸 해법-단체장에게 듣는다]

인구는 지역의 성장과 존폐를 결정짓는 핵심 요소 중 하나다. 인구감소는 주민세, 지방소득세 등 세수 감소와 직결돼 지방소멸에 직접적인 영향을 미친다. 정부는 지방소멸 위기를 극복하기 위해 지역경제 활성화 등 다양한 정책을 내놓고 있는 상황이다. 인구감소가 지역만의 문제가 아니라 국가균형발전에 필요한 과제라는 판단에서다. 이에 뉴시스는 행정안전부가 지정한 인구감소지역 89곳의 지방자치단체장에게 지방소멸 해법을 듣는 코너를 마련했다.[편집자주]


[부안=뉴시스]고석중 기자 = 한국 사회는 저출산·고령화 및 지역소멸이라는 단선적 위기 프레임을 넘어 인구구조의 대전환기라는 복합적 시대에 직면하고 있다.

부안군도 단순한 인구수 감소가 아니라 산업·노동·주거·교육·지역·복지 등 사회 전 분야의 구조적 전환을 요구하는 인구 전환기를 맞고 있다.

군은 이를 극복하고자 다양한 청년 및 생활 인구 유입정책과 함께 수소산업 육성, 부안형 푸드플랜 구축, 글로벌 휴양관광도시 조성 등 세바퀴 경제 정책을 추진 중이다.


뉴시스는 지역소멸 위기 넘어 인구 활력 도시로 전환을 시도하는 권익현 부안군수를 17일 만나 부안의 새로운 여정에 대해 들어봤다.

다음은 권 군수와 일문일답이다.

-지역소멸 시대에 대응하기 위한 부안군의 정책적 방향은 무엇인가.


"부안군의 정책적 방향은 생활 인구 확대를 통한 인구 활력 증진, 지역자원 기반의 특화형 지역 일자리 창출, 지역 가치 재창조를 위한 지역인재 양성, 거주환경 개선을 위한 거점형 생활환경 조성을 큰 틀로 나아가야 한다고 생각한다.

생활 인구는 결국 체류 인구, 외국인 인구 유입부터 시작하는데 이를 위해선 외지인이 지역에 쉽게 적응할 수 있도록 다양한 주거 옵션, 지역축제를 통한 지역민과의 교류 환경 조성이 중요하다.

또 외지인 유입을 위해 부안이 갖고 있는 지역자원을 이용한 지역 일자리 창출을 할 수 있다면 외지인들이 자연스럽게 부안에 녹아들 것이다.

특히 체류 인구의 체류시간이 증대하면 지역 내 소비활동도 증가할 것이고 이는 장기적으로 경제·사회적으로 부안의 지속 가능한 발전에 큰 도움이 될 것이다. 체류시간이 길어질수록 해당 지역에서의 생활이 익숙해지고 이는 정착 가능성을 높여줄 것이다."

-부안군의 지역소멸 대응 방향이 생활 인구의 증가라고 보신다면 어떤 종류의 정책이 우선순위라고 보는지.

"생활 인구 증가를 목표로 할 경우 가장 우선적으로 추진해야 할 정책은 청년층 정착을 위한 주거 및 일자리 정책이다.

부안군은 올해 청년들을 위한 정책으로 58개 사업 118억6300만원을 집행하기로 했다. 특히 일자리 분야 16개 사업 24억7700만원, 주거 분야 14개 사업 55억1200만원을 투자할 예정이다.

이로 인해 도시 청년들이 단기적으론 부안에서 일자리를 얻고 더 나가 정주인구가 될 수 있도록 할 것이다. 부안 청년들만을 위한 사업뿐만 아니라 도시 청년들을 위한 지역탐색 사업도 점차적으로 늘려갈 생각이다."

-생활 인구 확대와 관련해 우선적으로 필요로 하는 인프라 등은 무엇이 있나.

"청년 주거 인프라, 일자리 및 창업 인프라, 교통 인프라들이 우선적으로 필요하다. 청년층을 위한 임대주택, 농촌 빈집을 활용한 주거 공간·카페·창업 지원, 도로 개선, 장기적으론 서해안 철도·영호남 내륙철도 구축 등이 있다.

또 지역인재를 발굴하고 그들이 경력 개발을 위한 교육 및 훈련 프로그램을 제공하고 지역사회에 적극적으로 참여 기회를 제공함으로써 생활 인구 확대를 통한 지역경제 활성화를 노리고 있다.

이와 함께 문화예술을 통한 정주 정착, 깨끗하고 청정한 부안을 조성해 지역 주민의 정주 여건, 삶의 질을 개선해 지역경제 활성화를 목표로 하고 있다."

-결국 청년인구 유입을 위해서는 좋은 일자리가 뒤따라야 한다. 이를 위해 도내에서는 최초로 부안형 지역정착 청년일자리 사업을 추진한다고 하던데.

"부안형 지역정착 청년일자리 사업은 행정안전부의 지역주도형 청년일자리 사업 일몰에 따라 부안군이 청년인구 유입과 정착을 위해 도내 최초로 군비를 지원해 추진하는 시범 사업이다.

청년을 채용하는 기업에 월 100만원의 인건비를 2년간 지원하고 해당 기업에 근무하는 청년에게 복리후생비를 월 40만원씩 2년간 지원하는사업이다. 또 근속장려금은 근속 2년차에 연 500만원, 근속 3년차에 연 800만원을 지원하고 있다.

참여 청년들에게는 연간 2회의 지역정착 네트워킹 기회와 기업 및 실무자를 대상으로 노무·회계 교육 등을 지원해 기업 역량 강화를 도모할 수 있도록 하고 있다. 이번 사업을 지속적으로 추진해 청년들의 안정적인 지역 정착과 경제적 자립을 지원할 계획이다."

-부안군의 지역소멸 위기 대응책으로 세바퀴 경제 정책이 있다. 주요 내용은 무엇인가.

"민선7기 부안군수로 취임하기 전 부안은 계화쌀, 동진감자 등 1차 산업 중심의 관행농업과 변산해수욕장과 변산반도국립공원으로 대표되는 자연경관 중심의 관광산업 구조가 고착화되면서 활력을 잃어가고 있었다.

새로운 미래에 대한 상상력과 용기가 필요한 상황이었다. 민선 7기 부안군수로 취임하는 순간부터 수소산업 육성, 부안형 푸드플랜 구축, 글로벌 휴양관광도시 조성으로 지역경제의 패러다임을 바꾸려는 정책을 일관되게 추진해 왔다.

그것이 바로 세바퀴 경제다. 지속 가능한 도시는 미래 첨단산업을 통한 양질의 일자리와 소득 창출, 청년인구 유입이 전제돼야 한다 이를 위해 수전해와 수소충전소, 모빌리티용 연료전지, 수소저장분야를 중심으로 수소산업을 육성하고 있다.

또 지역소멸 위기의 해법으로 부안형 푸드플랜 종합계획을 수립했으며 2030년까지 월 소득 150만원이상 1000농가 육성 비전을 제시했다. 이와 함께 민간자본 1221억원이 투입되는 격포 대규모 관광개발사업과 전북 서해안 유네스코 세계지질공원, 궁항 마리나 항만, 크루즈 거점 기항지 구축, 내소사 동종 국보 지정 등 다양한 관광자원을 활용해 글로벌 휴양관광도시로 부상할 수 있도록 노력하고 있다.

-마지막으로 남은 임기 중 목표나 계획 있다면 마무리 말씀으로 해달라.

"앞서 말했던 세바퀴 경제 정책의 성공적 추진을 위해 모든 역량을 집중할 것이다. 그리고 남은 임기 동안 이루고 싶은 것은 새만금 RE100 국가산업단지 조성과 서해안 철도 유치, 국제케이팝학교 유치 등이다.

현재 새만금 기본계획에 계획된 산업용지만으로는 향후 새만금 권역에서 발생할 것으로 예상되는 수요에 적기 공급이 어렵다는 분석이 많다. 새만금 농생명용지 7공구의 경우 18㎢ 규모로 매립이 완료돼 앞으로 예상되는 수요에 적기 공급이 가능하다. 그래서 새만금 농생명용지 7공구의 산업용지 전환을 통해 새만금 RE100 국가산업단지 조성을 강력히 요구하고 있다.

군산~새만금~부안~고창~영광~함평~무안~목포를 잇는 서해안 철도 역시 꼭 국가계획에 반영해 유치할 계획이다. 서해안 철도는 물류비용을 줄여 국가 첨단산업 발전을 촉진하고 포화상태에 이른 서해안고속도로 통행량을 분산시켜 탄소배출 저감과 국토이용의 효율성을 끌어 올릴 것이다.



마지막으로 국제케이팝학교 유치다. 새만금 3권역 관광레저용지에는 전북특별자치도가 추진하는 국제케이팝학교를 유치해 부안 새만금을 첨단산업과 K-문화가 어우러진 세계적인 한류 문화의 중심지로 만들어가겠다."


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