[인터뷰] 김정우 조달청장 "경제회복과 미래 대응이 공공조달 역할"

[대전=뉴시스] 김양수 기자 = 중앙부처인 조달청이 세를 키우는 모양세다. 국민들이 기대하는게 많아졌기 때문이다. 코로나와 맞닥뜨린 국민들은 '공적마스크 제도'를 도입해 마스크 대란을 잠재우고 백신공급과정에서 탁월한 수완을 보인 조달청에 큰 만족을 느꼈다.

국민들의 기대는 요소수 사태에서도 확인됐다. 국가비축의 기능에 갖고 있는 조달청에 손을 내밀었다. 조달청은 전국 9곳에 비축기지를 운영하며 알루미늄이나 구리 등 비철금속과 희소금속을 비축하고 있다.

이는 국가비상사태나 원자재 파동 같은 위기시 시장의 자율조정능력의 마비를 막기 위한 제도로 자급능력이 부족한 전략물자에 한한다. 요소수는 비축대상이 아니지만 조달청은 국민적 요구가 높아 '수급 불안 물자의 해외도입 계약 시한 단축'이란 대책을 내놓기도 했다.

여기에 혁신조달제도를 통해 창의적 기술과 혁신제품을 보유한 기업들은 조달청에 기대어 성장 중이다. 조달청의 패러다임을 바꾸고 있다는 평을 듣는 혁신조달제도와 조달청의 미래방향을 김정우 조달청장을 통해 들어봤다.

30일 만난 김 청장은 "이제 공공조달의 역할은 완전한 경제회복과 미래사회 대응에 있다"면서 "국가기관, 자치단체, 공공기관에 양질의 물품과 서비스를 저렴한 가격에 통일된 유통망으로 공급하는 기능과 기업성장지원이란 중앙부처의 근원적 업무에서 더 확대되고 적극화돼 기술을 선도하는 역할도 부여받았다"고 진단했다.
 
그래서 김 청장은 혁신조달 활성화에 힘을 쏟았다. 혁신조달은 기업들이 내논 혁신제품을 조달청이 첫 구매자가 돼 구매하고 중앙부처를 비롯한 공공기관에 납품해 주는 제도다.

시장에 있는 제품이 아닌 기업들이 혁신적 아이디어에 첨단기술을 더해 신제품을 개발·생산하면 조달청이 책임지고 구매한 뒤 공공기관에 납품, 시장개척까지 지원하는 신개념 공공조달서비스다. 

혁신조달정책은 국가차원에서 가치를 인정받아 범부처가 함께 힘을 실어주고 있다. 첫해인 2019년 혁신제품 시범구매예산이 12억원에서 이듬해 99억원으로 확대됐다. 올해는 465억원이나 확보됐다.

이를 통해 현재까지 968개 혁신제품이 지정됐고 이 중 2020년부터 2021년까지 2년간 232개 제품제품이 시범구매 대상으로 선정돼 682개 기관에서 721억원 어치를 시범사용하고 있다.

김 청장은 혁신조달 정책 확산에 힘써 전국을 돌며 지자체와 업무협약을 맺고 민관간담회, 혁신기업 현장 방문에 발품을 팔아왔다. 올해는 465억원의 구매예산 중 10% 이상을 청년기업에 매칭해준다는 방침이다.

그는 "코로나19로 청년층이 어렵다. 공공조달이 청년층에 눈을 돌려야 한다"며 "혁신제품 구매예산의 10% 이상을 청년기업에 연계해 지원하고 중소·벤처기업 전용 쇼핑몰인 벤처나라 등록 가점(1점)도 제공해 청년기업의 공공조달 시장 진입을 독려할 계획"이라고 밝혔다.

김 청장은 "73년의 조달청 역사 중 두번의 패러다임 변화가 있었다고 본다. 하나가 나라장터 도입이고 또하나가 바로 혁신조달이다"며 "개통 20년이된 나라장터는 2024년 인공지능, 블록체인 메타버스 등 신기술이 장착된 차세대 나라장터로 전면 재개통된다"고 설명했다.

김 청장은 "혁신조달을 통해서는 구매목표제가 설정돼 이미 1조원 이상의 혁신구매실적을 보였고 수요자 제안형에서 공급자제안형 모두를 갖췄으니 공공시장에 뿌리를 내렸다고 본다. 가꾸고 키워서 기업과 공공기관 모두에게 지속가능한 열매를 안겨줘야 한다"고 의지를 보였다.

조달청은 혁신조달 분위기 확산을 위해 우수사례 경진대회를 열어 포상하고 성과를 공유하고 있다. 특히 공무원에게 근정포장을 포상할 수 있는 근거도 마련했고 조달사업법도 손질해 제품구매 담당자 면책조항도 신설했으니 적극행정도 자연스레 뒤따랐다.

김 청장은 혁신조달의 제도적 뒤받침에 이어 올해 전략적 지원을 위해 '혁신조달 전문지원센터'를 운영키로 하고 설립예산을 확보했다.

김 청장은 "조달연구원 산하에 혁신조달전문지원센터를 설치, 각 부처와 국민, 기업 3자를 연결하는 종합지원 기관으로 운영하겠다"면서 "혁신수요와 혁신제품 발굴, 교육･컨설팅, 정책연구, 성과평가 등 혁신조달 전 과정을 통합지원하고 시범사용(테스트)기관의 사업수행 충실성도 평가해 부처의 책임성도 높여 나갈 것"이라고 계획했다.

건강한 조직을 강조해 온 김 청장은 일하는 방식도 손질했다. 그래서 자율좌석제와 사무공간 공유를 핵심으로 하는 ‘스마트오피스’를 도입했다.

그는 "지난해 11월부터 중앙부처 처음으로 신기술서비스국 4개과에 스마트오피스를 구축해 운영하고 있다. 자율좌석제로 직위에 관계없이 아침에 일찍 온 직원이 일할 자리를 선택한다"며 "사무실 중간에 카페 분위기의 오픈커뮤니티를 마련하고 디지털 정책으로 종이 보고서도 점차 없애고 있다"고 설명했다.

이를 통해 김 청장은 수직적 공직문화가 수평적으로 바뀌고 업무의 자율성 및 효율성 확대로 이어질 것으로 기대하고 있다.

비축물자업무에 대해서는 김 청장은 국가기관의 공공안전 기능으로 해석했다.

 그는 "긴급조달은 산업계의 비상사태에 대응한다는 측면과 백신, 주사기, 마스크 등 국민건강과 생명에 직접영향을 미치는 물품의 신속한 확보 및 보급과 관련돼 있다"며 "이는 중앙부처가 제도적 틀을 깨지 않는 범위 내에서 유사시 유연하게 대처할 수 있는 시스템과 역량을 항상 갖추고 있어야 되는 이유"라고 강조했다.

김 청장은 또 "공공조직에도 ESG를 정착시켜야 된다"며 "아직 시작단계지만 가이드라인을 만들어 볼 생각이다"며 "공공조달분야에 ESG가 도입된다면 고객인 중소기업들에게 원치않는 피해나 불이익이 갈 수 있어 면밀히 검토중이다"고 했다.

그는 "조달청뿐만이 아니라 전체 공공기관에 적용될 수 있는 보편적이고 일반적인 지침을 만들어 볼 생각이다. 공사나 물품계약 과정에서 각 계약별로 적용 할 수 있는 지침을 만들기 위해 프레임을 짜고 있다"고 말했다.

김 청장이 구상하는 '조달사업의 사회적 가치 평가 지침'에는 현행 입찰가점 방식을 기본배점으로 전환하고 우수조달물품, 품질보증조달품 등에도 환경·안전·고용창출을 심사기준으로 적용하는 방안이 들어있다. 또 탄소중립이나 녹색실천을 위해 조달청 쇼핑몰 내 내연기관 차량 공급 축소도 포함된다.

김정우 청장은 제40회 행정고시를 통해 기획예산처에서 공직생활을 시작한 뒤 기획재정부 과장, 국무총리실 과장, 세종대 교수를 거쳐 2016년 실시된 총선 때 경기 군포시갑에 더불어민주당 소속으로 출마해 당선, 제20대 국회의원을 지냈다.


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