3조4000억 투입…왕복 6차로 지하 고속도로 신설
고가도로 철거 및 지상도로 추가 확보…시간 단축
2030년 착공…"강북 전성시대 핵심동력이자 결정체"
오세훈 서울시장은 18일 오전 서울시청 대회의실에서 열린 '강북횡단 지하도시고속도로 건설계획' 설명회에서 "강북의 도약은 단순한 지역 균형을 넘어 서울의 미래를 새로 쓰는 대전환의 출발점"이라며 "이번 사업은 '다시, 강북 전성시대'의 핵심 동력이자 결정체가 될 것"이라고 말했다
1990년대 중반에 개통된 내부순환로와 북부간선도로는 서울 강북의 중심부를 횡단하며 지역 간 신속한 이동을 담당해 왔다.
그러나 거대한 고가도로 구조물이 지상부를 크게 점유하는 방식으로 조성돼 지역의 단절과 발전 저해를 초래했고, 그동안의 교통 환경의 변화로 인해 기존 간선도로로서의 기능도 크게 약화된 실정이다.
시는 성산 나들목(IC)부터 신내 나들목(IC)까지 서울 강북권을 가로지르는 내부순환로·북부간선도로 지하 약 20.5㎞ 구간에 왕복 6차로의 지하도로를 신설하고, 개통 이후 기존 고가도로를 철거한다는 계획이다.
노후 고가도로의 기능 저하 문제를 해소하고, 고가도로를 중심으로 형성된 비효율적 도시 공간 구조를 개선해 교통·생활·자연 환경이 조화를 이루는 미래형 도시 공간으로 재편하는 것을 목표로 한다.
강북 지역에는 서울 전체 인구의 47%에 해당하는 454만명이 거주하고 있으나, 강북 지역의 도시고속도로 연장은 전체 243㎞ 중 40%인 96㎞에 머물러왔다. 반면 강남 지역의 도시고속도로 연장은 147㎞로 전체의 60%를 차지한다.
시에 따르면 강북 지역은 도시고속도로 노선이 6개밖에 없는 탓에 내부순환로와 북부간선도로에 차량이 지나치게 쏠리고 있다. 가령 성산∼하월곡 구간은 하루에 약 13만대의 차량이 몰리면서 러시아워 시간대 평균 통행 속도는 시속 34.5㎞에 불과하다.
30년 가까이 된 고가 구조물의 노후화로 유지관리비 부담도 커지고 있다. 내부순환로와 북부간선도로의 유지관리비는 올해 391억원에서 2055년 989억원으로 600억원 가까이 증가할 전망이다.
이러한 도로 인프라 격차를 해소하기 위해 시는 지하도시고속도로 신설과 고가도로 철거 후 지상 차로 추가 확보를 연계한 '강북횡단 지하도시고속도로 건설' 계획안을 마련했다.
교통상황, 주변 지역여건 및 시 재정상황 등을 고려해 1단계로 성산~하월곡~신내 구간을 우선 추진하고, 내부순환로 잔여구간인 하월곡~성동 구간은 2단계로 추진한다는 방침이다.
내년 세부 실행계획을 수립해 2030년 착공, 2035년 지하 고속도로 개통에 이어 2037년 완공을 목표로 한다.
오 시장은 "서울시 연간 예산이 51조원을 넘는 만큼 감당 가능한 수준"이라며 "사업이 12년 정도 걸리는데 매년 약 3000억 원을 투입하면 전체 예산의 0.6% 남짓이어서 재정상 부담이 크지 않다"고 말했다.
우선 내부순환로·북부간선도로 지하에 왕복 6차로의 지하도시고속도로를 신설해 간선도로 기능을 확보하고, 개통 직후 기존 고가 구조물을 철거할 계획이다.
지하도로는 완만한 선형으로 설계돼 첨두시(러시아워) 평균 시속 67㎞의 통행 속도를 확보한다. 이에 따라 성산에서 신내까지 이동 시간은 기존 38분에서 18분으로 약 20분 단축될 전망이다.
고가도로 철거가 완료되면 상부 공간에는 기존 구조물이 차지하고 있던 공간을 활용해 2차로의 지상 도로를 추가 확보해, 도로 용량이 10% 이상 상승할 전망이다.
여기에 고가도로로 인해 환경이 저해됐던 홍제천·묵동천 등을 복원해 수변 여가 공간을 조성하고, 단절된 도시 구조를 회복함으로써 강북 전반의 도시 경관과 정주 환경을 새롭게 정비할 방침이다.
오 시장은 "강북권 도로 공간 대개조는 많은 예산과 10년 이상이 소요되는 대규모 프로젝트"라며 "차질 없는 추진을 위해 서울시의 강북 전성시대 기획단을 3개 분과로 구성 운영해서 신속한 사업 추진을 뒷받침해 나가도록 하겠다"고 강조했다.
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