11월11~22일 아제르바이잔 바쿠서 COP29 개최
5일 환경부에 따르면 오는 11일부터 22일까지 아제르바이잔 바쿠에서 COP29가 개최된다. COP는 전세계가 온실가스 배출량을 얼마나 줄일지 약속하고 이행을 검토하는 국제 회의로 1995년에 처음 개최 이후 매년 열리고 있다.
이번 COP29에서 가장 주목되는 논의는 2025년 이후의 '신규기후재원 조성 목표(NCGQ)'에 관한 것이다.
유엔기후변화협약에 따라 선진국은 개발도상국의 온실가스 감축과 기후변화 적응 등을 지원하기 위해 재원을 제공해야 한다.
이에 2010년 멕시코 칸쿤에서 열린 COP16에서 선진국이 기후재원으로 2020년까지 연간 1000억 달러를 조성하겠다는 목표를 설정했으나 COP21에서 2025년으로 연장됐다.
따라서 올해 COP29에서 연간 1000억 달러 이상의 신규기후재원 조성 목표를 수립해야 한다.
다만 재원목표의 구체적인 규모와 범위, 공여국 범위 등에서는 이견이 극심한 상황이다.
선진국은 공여국을 확대하고 민간투자를 포함해 재원을 동원하자는 주장을 펼치는 반면 개도국은 선진국의 의무를 강조하고 공공재원 위주로 재정 지원을 확대해야 한다는 입장이다.
금액의 경우 개도국들은 최대 1조 달러를 요구하고 있는 것으로 전해졌다.
또 선진국들은 2022년 기후재원 1159억 달러 중 일부가 개도국의 온실가스 감축 사업에 사용됐다는 경제협력개발기구(OECD)의 발표를 근거로 '목표를 달성했다'고 주장하고 있다.
당사국들은 '공정하고 의욕적인' 신규 기후재원 조성 목표가 최우선 순위에 있음에 공감하며 이번 총회에서는 집중적인 논의가 진행될 전망이다.
이와 관련해 환경부는 선진국들이 내년까지 1000억 달러 목표를 달성하기 위한 노력을 지속할 것을 촉구할 계획이다.
또 이번 COP29에서는 파리협정 제6조 국제탄소 시장에 관한 세부 이행지침도 논의된다.
파리협정 제6조는 국가 온실가스 감축 목표(NDC) 달성을 위해 국제 탄소 시장을 운영하는 내용을 골자로 하는며 지난 2021년 영국 글래스고에서 열린 COP26에서 기본지침이 채택된 바 있다.
탄소 감축 실적을 국가끼리 이전하는 것에 관한 큰 틀은 잡혔으나 이행을 위한 세부 지침에 쟁점이 남아있는 상황이다.
구체적으로 감축 실적을 국제적으로 이전할 수 있도록 허가하는 과정의 상세 지침과 국가 간 이전된 감축실적을 등록하는 방법 등에 대한 합의가 이뤄져야 한다.
아울러 환경부는 이번 COP29에서 무탄소 에너지(CFE) 이니셔티브 확대 노력도 기울일 예정이다. 한국 정부가 지난해 국제사회에 제안한 CFE 이니셔티브는 재생에너지뿐 아니라 원전, 수소, 탄소포집·활용·저장(CCUS) 기술 등을 탄소 감축 수단으로 인정한다.
한편 올해 COP29에는 198개 협약 당사국을 비롯해 국제기구, 시민단체, 산업계 등 4만여명이 참가할 것으로 예상된다.
한국 정부대표단도 당사국총회에 참석해 탄소중립을 위한 정부와 산학연 노력을 소개하고 국내 기업의 탄소중립 저감·순환경제 기술 등을 홍보하는 홍보관을 운영할 계획이다. 그 밖에 플라스틱 협약 제5차 정부간협상위원회(INC) 회의와 세계 환경의 날 개최와 관련해 유럽연합(EU)·독일·호주 등과의 양자회담도 예정돼있다.
김완섭 환경부 장관이 정부 수석 대표로 참가하며 김효은 기후변화대사, 조홍식 기후환경대사 등도 참석할 예정이다.
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