러, 나토 확장 제한 요구…美는 유럽 긴장 완화 주문
우크라 종전·유럽 안보협정 동시 추진…유럽 참여 요구
그동안 러시아는 북대서양조약기구(NATO·나토)의 확장 제한과 동유럽 내 군사력 축소를 요구해 왔다. 미국은 과거 이런 요구를 거부했지만, 도널드 트럼프 행정부는 우크라이나 전쟁 종식을 위한 포괄적 합의의 일부로 러시아의 안보 우려를 논의할 의향을 보이고 있다.
다만 유럽 각국은 미국의 접근 방식에 우려를 나타내고 있다.
11일(현지 시간) 미국 액시오스에 따르면 트럼프 대통령의 특사인 재러드 쿠슈너와 스티브 윗코프는 오는 12일 모스크바에서 블라디미르 푸틴 러시아 대통령을 만나 새로운 안보협정 제안서를 마련하라는 미국의 요구를 전달할 예정이다.
미국은 러시아에 자국의 안보 우려와 요구 사항뿐 아니라 유럽의 긴장을 완화하고 향후 유럽을 공격하지 않을 것이라는 신뢰를 줄 수 있는 상응 조치도 제안서에 담으라고 요구했다. 두 특사는 푸틴 대통령에게 향후 러시아·우크라이나 평화회담에 유럽 대표단을 참여시키는 데 동의할 것도 촉구할 계획이다.
쿠슈너와 윗코프는 모스크바 일정을 마친 뒤 아일랜드 더블린으로 이동해 볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령과 만날 것으로 예상된다.
이번 움직임은 미국 중재로 재개된 러시아와 우크라이나의 평화협상에 새로운 돌파구를 마련하려는 시도로 풀이된다.
앞서 아랍에미리트(UAE) 아부다비에서는 10~11일 미국의 중재로 러시아와 우크라이나 당국자들이 회담했다. 지난 2월 이란 전쟁으로 협상이 중단된 이후 미국 중재 아래 양측이 다시 만난 것은 처음이다.
양측은 회담에서 포로 교환에 합의했다. 쿠슈너와 우크라이나 측 협상 대표인 다비드 아라하미아는 이번 교환이 전쟁 발발 이후 최대 규모가 될 수 있다고 밝혔다. 석방될 정확한 인원은 푸틴 대통령과 젤렌스키 대통령의 추가 논의를 거쳐 확정될 예정이다.
이번 회담의 핵심 의제는 전쟁 종식뿐 아니라 전후 유럽의 안보 질서를 새롭게 구축하는 문제였다. 러시아 협상단은 푸틴 대통령이 2022년 우크라이나를 침공한 배경으로 조 바이든 당시 미국 대통령이 2021년 러시아의 안보 우려를 담은 서한에 답하지 않은 점을 거론한 것으로 전해졌다.
이에 쿠슈너와 윗코프는 2021년 이후 국제 정세가 크게 달라졌다고 지적하며, 러시아에 새로운 제안서를 작성하라고 요구했다. 러시아가 원하는 안보 보장만 담을 것이 아니라 유럽의 우려를 해소할 구체적인 조치도 함께 제시해야 한다는 것이다.
쿠슈너는 회담 후 기자회견에서 "러시아 측에 그들만의 욕구와 두려움이 있겠지만, 유럽이 제안을 긍정적으로 받아들이기를 원한다면 그에 맞는 긴장 완화 조치와 달라진 제안을 제시해야 한다고 전달했다"고 말했다.
유럽의 협상 참여 여부도 쟁점이다. 러시아는 그동안 우크라이나 평화협상에 유럽 국가들이 참여하는 것을 반대해 왔다.
러시아 대표단을 이끈 푸틴 대통령의 보좌관 블라디미르 메딘스키는 회담 후 일부 유럽 지도자들이 우크라이나 국민을 기만하고 민간인 사망을 방조하고 있다며 "그들과 무엇을 논의할 수 있는지 이해할 수 없다"고 말했다. 그러면서도 전쟁 종식 합의의 일환으로 유럽과 포괄적인 안보협정을 체결하기를 원한다고 밝혔다.
트럼프 행정부는 러시아와 유럽의 안보협상, 러시아·우크라이나 평화협상을 동시에 진행한다는 구상이다. 다만 새로운 안보협정의 실제 이행은 전쟁 종식 합의가 이뤄진 이후에 추진할 방침이다.
유럽 측도 두 협상을 병행하는 데에는 동의한 것으로 알려졌다. 다만 우르줄라 폰데어라이엔 유럽연합(EU) 집행위원장은 앞서 우크라이나 전쟁이 끝난 뒤에야 새로운 유럽 안보 체제를 논의할 수 있다고 밝힌 바 있다.
미국은 유럽에 평화협상 참여 기회를 제공해 전쟁이 끝나기 전에도 장기적인 안보협정을 논의하도록 유도하고 있다. 미국은 우크라이나와 유럽이 동의하지 않는 한 러시아와 안보협정을 체결하지 않을 것이며, 러시아에 유럽 안보 문제에 대한 거부권을 부여하지도 않겠다는 입장을 전달한 것으로 전해졌다.
안보 문제는 이번 주 후반 더블린에서 열리는 유럽 정상회의에서도 핵심 의제로 다뤄질 전망이다. 다만 유럽 외교관들은 러시아와의 안보협상 구상이 각국의 반대와 복잡한 이해관계에 직면해 있어 실제 합의까지는 상당한 난관이 예상된다고 보고 있다.
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