울산시, 사업비 1조 3316억원 규모의 4개 노선 트램 건설계획
트램선로 건설 시 주요 간선도로 차로 잠식으로 교통혼란 등 반발예상
주력산업 악화, 인구유출 겪는 울산, 재정확보 최대 관건
【울산=뉴시스】박수지 기자 = 최근 울산시는 오는 2027년까지 친환경 교통수단인 트램(Tramr·노면전차)을 도입하겠다는 계획을 밝혔다. 4개 노선에 총 연장 48.25km, 총 사업비 1조3316억원이 투입되는 역대 최대 규모의 도시철도망 중장기 건설계획이다.
지역의 열악한 대중교통 인프라가 획기적으로 개선될 수 있다는 기대감과 함께 교통혼잡과 예산확보 등에 대한 우려가 교차하고 있다.
울산시의 계획대로 트램을 도입하기 위해 국토교통부 승인과 기획재정부 예비타당성 조사 등 거쳐야 할 관문이 많은데다 사업 추진 과정에서 발생할 경제성 논란, 교통 혼잡 우려 등 풀어야 할 숙제도 산적해 이를 어떻게 해결할지가 지역 최대 관심사로 떠오르고 있다.
◇친환경 교통수단 트램, 울산을 달리다
울산시는 총 4개 중 노선 1·2를 먼저 추진할 방침이다. 이르면 2024년 착공, 2027년 개통이 목표다.
노선 1은 남구 태화강역에서 신복로터리까지 11.63㎞ 구간으로 상업, 교육, 주거 시설이 밀집한 도시 중심지를 통과해 수요가 가장 많을 것으로 보인다.
노선 2는 동해남부선인 북구 송정역(가칭)에서 남구 야음사거리까지 13.69㎞ 구간을 잇는다. 울산공항과 개관 예정인 시립미술관, 울산문화예술회관 등 북구와 중·남구의 주요 시설이 포함된다.
노선 3은 북구 효문동행정복지센터에서 동구 대왕암공원까지 16.99㎞에 설치된다. 현대중공업과 현대자동차를 경유하고 노선 2와 연결된다.
노선 4는 남구 신복로터리에서 중구 복산성당 앞 교차로까지 5.94㎞를 잇는다.
송철호 울산시장은 "울산이 세계적인 경쟁력을 확보하려면 도로 교통의 획기적인 개선이 시급하다"며 "시민 염원인 도시 철도 시대를 열도록 노력하겠다"고 밝혔다.
◇풀어야 할 과제 '교통혼란'
울산시는 국토교통부와 사전협의를 완료하고, 오는 9월까지 전문자 자문과 시민공청회, 시의회 의견청취 등 의견을 수렴하기로 했다.
10월 중으로 국토교통부에 도시철도망 구축계획(안) 승인을 요청한다는 계획인데, 이 과정부터 험로가 예상된다.
트램을 설치하게 되면 최소 2개 차선이 필요한데, 주요 간선도로에 트램을 설치하게 되면 교통혼잡이 우려되기 때문이다.
노선 1을 세부적으로 보면 태화강역에서 출발해 농수산물시장 사거리, 롯데·현대백화점, 공업탑, 옛 울주군청 사거리, 문수구장, 울산대 등을 지나 신복로타리까지 이어진다.
이 노선에 트램이 설치되면 삼산로는 왕복 8차로에서 왕복 6차로, 문수로는 왕복 6-7차로에서 왕복 4-5차로, 대학로는 왕복 7차로에서 왕복 5차로가 된다.
울산교통문화시민연대 박영웅 대표는 "가뜩이나 정체가 심한 주요 간선도로에 2개 차선이 잠식해 버리면 교통대란은 불가피하다"며 "기존의 버스노선과도 거의 일치해 효율도 떨어질 수 밖에 없다"고 지적했다.
이 같은 문제는 울산보다 한발 앞서 트램 도입을 추진하고 있는 대전에서도 제기됐다.
도시철도 2호선 역할인 대전 트램은 총 36.6km에 35개 정류장을 설치를 계획해 예비타당성 조사까지 면제됐지만 교통혼잡 등 부정적 여론이 끊이지 않았다.
이에 대전시는 기존 도로 대신 버스전용차로와 제방도로에 선로를 설치하고, 지하화를 추진해 전체 차로 중 24%인 8.8km만 차로를 없애기로 했다.
대전시 관계자는 "대전은 트램 노선 중 64%인 23.4km에 버스전용차로가 개설돼 있고, 3.4km의 재방도로를 활용해 기존 차로를 잠식하지 않고 선로 설치가 가능하다"며 "모든 간선도로에 차로를 없애고 트램 선로를 만드는 것은 사실상 어려움이 있다"고 밝혔다.
전국의 지자체들은 수년 전부터 이미 트램 유치 전쟁을 벌이고 있다. 하지만 예산확보가 어렵고 경제성이 떨어진다는 이유로 현재까지 국내에서 첫 삽을 뜬 곳은 단 한곳도 없다.
실제 창원시는 지난 2011년 예비타당성 심사를 통과하고도 막대한 사업비에 비해 경제성이 떨어진다는 이유로 트램 도입을 포기한 바 있다.
대구시를 비롯해 경기 파주·광명·안성, 전북 전주도 재정악화를 이유로 트램 도입이 지지부진하다.
조선업과 자동차 등 주력사업 악화와 이에 따른 인구 유출로 어려움을 겪고 있는 울산도 트램 설치를 위한 재정 확보문제가 사업 추진에 있어 최대 관건이 될 전망이다.
이에 대해 송철호 시장은 "트램 도입으로 인한 재정과 장기적인 자원의 경제성, 관리비용 등의 적자가 우려되지만, 적자를 피하는 방법을 찾아보겠다"라며 "쇠퇴지역 등에 자동차가 아닌 사람이 모이도록 해 도시재생 모티브가 되거나 관광자원으로도 활용할 예정"이라고 밝혔다.
parksj@newsis.com